公民會議：務實的共識，不苦底層苦的政府

給關心日日春的朋友們：

      12/4(昨天)，日日春、性工作者、與會公民、身心障礙團體、同志團體、工人團體….等六七十人到行政院抗議，用「敲警鐘」和「蓋血腳印」的方式，要求馬政府「兌現大選承諾，落實公民會議共識，廢除罰娼條款」。

      可能有些朋友已經注意到了，行政院耗資150萬的公民會議，結論已經出爐，參與的18位公民，在經歷五天的馬拉松式討論後，全‧數‧無‧異‧議的通過「娼、嫖、第三人(周邊勞務及業者)都不應被處罰」。

      這使我們一度是振奮的。大家不知道還記不記得？在今年總統大選時，400位朋友和我們一起去馬、謝總部遊行，當時馬英九對此議題完全不願表達態度，只回應「宜先進行公民會議尋求共識；待公民會議形成共識後，進行修法」。

      當時，我們就覺得這是推辭。但，無論如何，現在國家委辦的公民會議結果也出爐啦，官方毫無動靜。兩個禮拜了，當我們去電詢問內政部，「現在失業人口一天天飆高，多少人入行靠性工作吃飯，不合法會讓底層死的死、傷的傷，政府要拖到什麼時候？」官方還回應：「問題有這麼嚴重嗎？」

      問題有這麼嚴重嗎？

      底層性工作者現在面臨的是什麼樣的生活？！馬英九上任以來，633早已跳票，大陸觀光沒有帶來人潮，在國際失業狂潮席捲下，想從事性工作的人越來越多，上門的客人越來越少，在不景氣的惡性競爭下，性交易行情越來越差，客人也沒錢，要延長時間還要殺價。有一脊椎受傷的流鶯說，工作裡得變換姿勢的時候，都會聽到自己骨頭發出喀拉喀拉的聲音，她嘆氣說『現在花五百塊很容易，要賺五百塊必須連兩行眼淚都掉出來！』

      不景氣加上不合法，智能障礙的流鶯小青，先生視障長期失業，小青一人扛全家，大冷天的，做生意卻收到客人給她玩具鈔票，非法化下，她沒辦法報警處理。警察看她判斷力較慢，誘騙小青到派出所簽筆錄、充當業績，事後小青知道自己被騙，判決拘監一天，瘦得不成人樣，差點自殺。聽障私娼小琳，大腹便便沒錢生小孩，只能站在路邊等客人，就被警察強行帶去警局當業績。廢娼惡法處罰的是弱勢邊緣女性，不肖員警不全然是執法的問題，更有結構上的績效壓力，連找不到工作的身心障礙女性，都不給她們開一扇門。

      當然，你或許還是有顧慮：「這議題真的很爭議啊！要尋求社會共識，沒錯啊！」

      何春蕤老師說得好：「公民會議真正的意義在於顯示：只要有足夠資訊，多元的討論，就算是很有污名和爭議的議題，成見都是可能消除的，人們是可能達成開明的共識的。換句話說，現在成見橫行，歧視滿天，就是政府失職，是政府容許而且利用成見。」

      我們沒有否定「社會共識」的重要性，但如果執政者真的苦民所苦，更應該帶頭給更多資源去創造社會共識(就像陳雲林來時，馬英九不但自己上媒體、還要一級首長上電視，為什麼面對工商團體利益馬英九如此積極，面對底層人民卻推三阻四？)，而不是拿「缺乏社會共識」當檔箭牌。

      更不要說，十一年來，北市廢娼政策花了上億的代價，卻只換來官姐在內的三條人命，而婦女團體、人權學者、中央和地方政府累積至今將近千萬的相關研究案，幾乎都指向合法化。現在已經是經濟和社會的非常時期，政府若不能警覺到要有更根本的改革，將來更是一個邊緣人多於正常人的社會！在馬政府633跳票的當下，比起短暫的消費券、性工作者完全領不到的近貧補助、勞委會的臨時工計劃，讓性工作合法不是更能解決一部份失業問題？！

公民會議結論》性交易 娼、嫖、三七仔全不罰
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2008.11.23聯合報【記者何定照╱台北報導】

      「性交易該不該罰」公民會議結果昨天揭曉，十八位公民一致認為娼嫖、仲介第三人都不該罰，由於馬英九總統競選時強調要落實審議式民主，行政院人權保障推動小組委員葉毓蘭昨天表示，十二月召開委員會時，會將公民會議結論列為重要參考。

      本次公民會議共四百多位公民報名，是歷屆最多的一次，由行政院研考會委託執行單位台大社會系抽樣選出二十位性別、年齡、階層平均分布的公民，由於兩位不克前來，最後由十八位男女各半公民，在共五十個小時的正反方專家授課、會商後，做出結論。

      公民小組昨天宣讀報告書，五、六位公╱私娼也戴著眼罩或面具，從各地趕來旁聽。小組結論指出，成年人間自願的性交易，法律不應處罰，但政府應研議全套管理規定來規範性交易。

      公民小組認為，現行罰娼不罰嫖的政策不但無法減少性交易，還會造成性工作從業者汙名化，並導致執法濫權、侵害性工作者人權；非法性交易更易致使性病流傳，並使沒有進入婚姻者性慾無法疏解，造成社會問題。

      公民小組指出，不論罰娼嫖或仲介任一方，都會迫使性交易地下化，致使有後台者才能經營、弱勢者被打壓，也易助長仙人跳、詐欺等犯罪行為。

      「小組贊成、反對性交易者本來約六比四，在密集討論甚至拍桌叫罵後，終於形成共識。」公民小組說，他們包括音樂老師、家庭主婦、保險業者、學生，還有一名性工作者，同樣的心聲都是「從會議中學到好多」，還有人決定當公娼自救單位日日春協會義工。

      昨天官方代表由研考會專門委員黃忠真、警政署組長文國忠出席，黃忠真強調，審議式民主是馬總統重要的競選政見之一，也是該會重點工作，公民會議報告一定會交由審議機關參考。婦團則紛紛痛指該案已拖了十年，「不能再拖下去」。

      公開表示「和公民意見很接近」的葉毓蘭最後透露，前天研考會開委員會議會前會，已把是否廢除「社會秩序維護法」第八十條第一項第一款（性交易是否除罪化等）列入議程，研考會主委江宜樺也明確裁示內政部應盡快蒐集資料研商，政院人權小組委員會將於下月開會討論該案。

【2008/11/23 聯合報】