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抗議半套罰錢文宣(2002.10.08)

政治掃黃,越掃越黃,警察越抓越捉狂!
荒謬執法,警察羅織嫖客罪名

      日前中山分局在旅館房間查獲性交易,由於查獲當時謝男、林姓阻街女郎兩方並未完事,警方竟以社會秩序維護法第八十三條第三款「以猥褻之言語、舉動或其他方法調戲異性」處罰雙方各六千元罰鍰。日日春協會認為,此案暴露掃黃政策所依循的法令規定及實務執行有三大荒謬之處:

荒謬一:半套罰錢,全套無罪-警察鼓勵嫖客「辦事要徹底」?

      據了解,目前警察機關查獲性交易的實務是,半套罰錢,全套無罪。日日春協會質疑,警察以何執法標準可以以「半套」性交易為「猥褻調戲異性」,而逕行裁罰男女雙方?警方濫權執法,根本是羅織嫖客罪名。

      依社維法83條第三款「猥褻調戲異性」之意涵,調戲意謂一方為被迫的「性侵害」行為,但男女雙方之「半套」性交易為「兩相情願」行為,究竟誰被性侵害?若是女方是「被侵害調戲」的受害人,為何女方也被裁罰?

      依目前法令,嫖客只有在與未滿18歲之未成年人為性交易者,可依刑法及兒童及少年性交易防制條例(簡稱兒少條例)處罰。若查獲的是「與人姦宿」的成年性交易,只有依社維法80條「與人姦宿」,將娼妓罰鍰或扣留,但是嫖客是無罪。問題是,「半套」到底算不算是「與人姦宿的性交易」?什麼要件舉證可以判定為「與人姦宿的性交易」?中山分局應詳細說明!

      是否因「半套」難以社維法80條取締,警察就可錯用法條,張冠李戴的用社維法83條第三條將娼嫖入罪,結果造成半套罰錢,全套無罪,這到底要說警察是變相鼓勵嫖客「辦事要全套徹底」?還是說警察是打壓半套嫖客羅織罪名?

荒謬二:社維法80條執行困難,反而造成警察容易濫權

      由於社維法第80條是一個「行為犯」的規定,若要嚴謹執行,必須真正「有」該姦宿行為才能予以處罰,然而「有沒有」姦宿行為,實際上證明相當困難,幾乎要「捉姦在床」,即性工作者與嫖客正在進行性行為時同時查獲,才可能證明。這造成警察在實務上執行,舉證的認定標準變得困難,也引發警察在面對「半套」性交易時,無法認定其為「姦」宿行為,錯用法規羅織嫖客其他罪名,或者過去發生以各種濫權方式來抓性工作者。

荒謬三:政治掃黃,越掃越黃,累死警察

      為什麼會發生警察一再發生濫權或錯用法律侵害人權的情事,究其根本,是政客在選舉時,不斷把掃黃績效簡化為施政魄力,而政治正確的掃黃政策,警察在績效評比壓力下,發生各種濫權、誤用權力等問題,本該是執行正義的人民保姆,居然成為胡亂執法,侵害人權。這不單純是警察警紀或執法能力有問題,更是反映警察面對政治掃黃下的壓力、痛苦與扭曲。因此,日日春認為掃黃越掃越黃,警察越抓也越捉狂。此案警察誤用法令,羅織嫖客入罪,不過是問題的冰山一角?

 

辦完事沒事 辦事辦一半受罰

記者陳金松/台北報導

      針對警察機關裁罰嫖客輕重倒置的不合理做法,「日日春關懷協會」昨天率眾前往警察機關抗議,並以行動劇諷刺警方濫權執法。該協會表示,此案也暴露出現行掃黃政策的不切實際,讓警察不得不曲解法令,入人於罪。

      依目前警察機關查獲性交易案件的實務作法,嫖客如與女姦宿(俗稱全套)不罰,但若是俗稱「半套」的猥褻行為,則必須依違反社會秩序維護法裁罰男女雙方,此種矛盾失衡現象引發民間團體「日日春關懷協會」不滿,認為警察刻意錯用法規,羅織嫖客罪名。

      該協會秘書長王芳萍昨天上午十時率隊到中山警分局抗議,並表演行動劇諷喻。劇後協會當場遞交抗議書,提出三項荒謬之處,要求警方合理解釋。

      王芳萍表示,此事件凸顯出「辦完事」沒事、「辦事辦一半」活該受罰的不合理現象,與其說是變相鼓勵嫖客「辦事要全套徹底」,還不如質疑警方有羅織罪名之嫌。

      另外現行法令不完備,對性工作者舉證困難,也造成警察今天不得不錯用法令,甚至違法濫權來抓性工作者。

      不過王芳萍也強調,之所以一再發生警察錯用法令侵害人權,究其根本是政客不斷把掃黃績效視為自己的施政魄力,讓警察在面對政治掃黃壓力下,只能不斷誤用法令。

【2002/10/09 聯合報】

 

取締「半套」性交易條款 停止適用(2002.10.11)

記者陳金松/台北報導

      警方掃黃取締俗稱「半套」猥褻性交易的做法,確有適法重大疑義,有侵犯人權的違法之虞。警政署長王進旺決定於日內開會後,通令全國警察機關停止適用,但為了維護社會風氣,警政署將建議修法彌補相關法令漏洞。

      警政署認為有重大適法疑義的取締色情法條,是社會秩序法第八十三條第一項第三款「以猥褻之言語、舉動或其他方法,調戲異性者」,違反此條法律者,可處新台幣六千元以下罰鍰。

      警方取締色情的實務做法是,查獲姦宿「全套」性交易者,依社維法第八十條裁處妓女、牛郎,嫖客不罰;但查獲愛撫、口交等猥褻的「半套」性交易,則依同法第八十三條裁處性猥褻的雙方。警方的這項裁處標準,發生「半套」要罰、「全套」不罰的「輕罰重免」的矛盾,並有曲解法令的疑義。

      刑事局司法科警官表示,警方向來取締裁處猥褻性交易社維法第八十三條,確實有違反「罪刑法定主義」問題;多年來,警方可能曲解了八十三條第一項第三款有關「調戲」意函,形成嫖客召妓「辦完事」沒事,「辦事辦一半」得受罰的矛盾,刑事局將主動發函各縣市警局,要求依法行事。

      這項適法疑義引起警政署重視,緣於本月七日聯合報報導一名召妓猥褻「半套」性交易的男子,遭警方取締到案後,與妓女同被依社維法第八十三條裁處六千元,聯合報同時指摘其適法疑後,警政署長王進旺閱報發現其中確有疑義,即與法制室、行政組和刑事局等幕僚單位討論,認為確有重大疑義,因此決定通令各警察機關停止適用該條款,並將召集幕僚研究後,進一步提出解決之道。

      王進旺指出,當初社維法送交立法院審議時,因部分條文遭刪除,才會出現今天執法無據的漏洞;但是社會對警察掃黃有一定的期待,任何民眾都不可能將俗稱「半套」的相互撫摸猥褻動作視為是合法行為,否則最後色情氾濫,民眾還是怨懟警察。

      但王進旺也強調,縱使這種行為不符合公平正義,如果於法無據,警方也只能無奈不罰,千萬不能強以道德層面及類推解釋作違法認定。

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