抗議半套罰錢文宣(2002.10.08)

政治掃黃，越掃越黃，警察越抓越捉狂！
荒謬執法，警察羅織嫖客罪名

      日前中山分局在旅館房間查獲性交易，由於查獲當時謝男、林姓阻街女郎兩方並未完事，警方竟以社會秩序維護法第八十三條第三款「以猥褻之言語、舉動或其他方法調戲異性」處罰雙方各六千元罰鍰。日日春協會認為，此案暴露掃黃政策所依循的法令規定及實務執行有三大荒謬之處：

荒謬一：半套罰錢，全套無罪－警察鼓勵嫖客「辦事要徹底」？

      據了解，目前警察機關查獲性交易的實務是，半套罰錢，全套無罪。日日春協會質疑，警察以何執法標準可以以「半套」性交易為「猥褻調戲異性」，而逕行裁罰男女雙方？警方濫權執法，根本是羅織嫖客罪名。

      依社維法83條第三款「猥褻調戲異性」之意涵，調戲意謂一方為被迫的「性侵害」行為，但男女雙方之「半套」性交易為「兩相情願」行為，究竟誰被性侵害？若是女方是「被侵害調戲」的受害人，為何女方也被裁罰？

      依目前法令，嫖客只有在與未滿18歲之未成年人為性交易者，可依刑法及兒童及少年性交易防制條例（簡稱兒少條例）處罰。若查獲的是「與人姦宿」的成年性交易，只有依社維法80條「與人姦宿」，將娼妓罰鍰或扣留，但是嫖客是無罪。問題是，「半套」到底算不算是「與人姦宿的性交易」？什麼要件舉證可以判定為「與人姦宿的性交易」？中山分局應詳細說明！

      是否因「半套」難以社維法80條取締，警察就可錯用法條，張冠李戴的用社維法83條第三條將娼嫖入罪，結果造成半套罰錢，全套無罪，這到底要說警察是變相鼓勵嫖客「辦事要全套徹底」？還是說警察是打壓半套嫖客羅織罪名？

荒謬二：社維法80條執行困難，反而造成警察容易濫權

      由於社維法第80條是一個「行為犯」的規定，若要嚴謹執行，必須真正「有」該姦宿行為才能予以處罰，然而「有沒有」姦宿行為，實際上證明相當困難，幾乎要「捉姦在床」，即性工作者與嫖客正在進行性行為時同時查獲，才可能證明。這造成警察在實務上執行，舉證的認定標準變得困難，也引發警察在面對「半套」性交易時，無法認定其為「姦」宿行為，錯用法規羅織嫖客其他罪名，或者過去發生以各種濫權方式來抓性工作者。

荒謬三：政治掃黃，越掃越黃，累死警察

      為什麼會發生警察一再發生濫權或錯用法律侵害人權的情事，究其根本，是政客在選舉時，不斷把掃黃績效簡化為施政魄力，而政治正確的掃黃政策，警察在績效評比壓力下，發生各種濫權、誤用權力等問題，本該是執行正義的人民保姆，居然成為胡亂執法，侵害人權。這不單純是警察警紀或執法能力有問題，更是反映警察面對政治掃黃下的壓力、痛苦與扭曲。因此，日日春認為掃黃越掃越黃，警察越抓也越捉狂。此案警察誤用法令，羅織嫖客入罪，不過是問題的冰山一角？

辦完事沒事 辦事辦一半受罰

記者陳金松／台北報導

      針對警察機關裁罰嫖客輕重倒置的不合理做法，「日日春關懷協會」昨天率眾前往警察機關抗議，並以行動劇諷刺警方濫權執法。該協會表示，此案也暴露出現行掃黃政策的不切實際，讓警察不得不曲解法令，入人於罪。

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      依目前警察機關查獲性交易案件的實務作法，嫖客如與女姦宿（俗稱全套）不罰，但若是俗稱「半套」的猥褻行為，則必須依違反社會秩序維護法裁罰男女雙方，此種矛盾失衡現象引發民間團體「日日春關懷協會」不滿，認為警察刻意錯用法規，羅織嫖客罪名。

      該協會秘書長王芳萍昨天上午十時率隊到中山警分局抗議，並表演行動劇諷喻。劇後協會當場遞交抗議書，提出三項荒謬之處，要求警方合理解釋。

      王芳萍表示，此事件凸顯出「辦完事」沒事、「辦事辦一半」活該受罰的不合理現象，與其說是變相鼓勵嫖客「辦事要全套徹底」，還不如質疑警方有羅織罪名之嫌。

      另外現行法令不完備，對性工作者舉證困難，也造成警察今天不得不錯用法令，甚至違法濫權來抓性工作者。

      不過王芳萍也強調，之所以一再發生警察錯用法令侵害人權，究其根本是政客不斷把掃黃績效視為自己的施政魄力，讓警察在面對政治掃黃壓力下，只能不斷誤用法令。

【2002/10/09 聯合報】

取締「半套」性交易條款 停止適用（2002.10.11）

記者陳金松／台北報導

      警方掃黃取締俗稱「半套」猥褻性交易的做法，確有適法重大疑義，有侵犯人權的違法之虞。警政署長王進旺決定於日內開會後，通令全國警察機關停止適用，但為了維護社會風氣，警政署將建議修法彌補相關法令漏洞。

      警政署認為有重大適法疑義的取締色情法條，是社會秩序法第八十三條第一項第三款「以猥褻之言語、舉動或其他方法，調戲異性者」，違反此條法律者，可處新台幣六千元以下罰鍰。

      警方取締色情的實務做法是，查獲姦宿「全套」性交易者，依社維法第八十條裁處妓女、牛郎，嫖客不罰；但查獲愛撫、口交等猥褻的「半套」性交易，則依同法第八十三條裁處性猥褻的雙方。警方的這項裁處標準，發生「半套」要罰、「全套」不罰的「輕罰重免」的矛盾，並有曲解法令的疑義。

      刑事局司法科警官表示，警方向來取締裁處猥褻性交易社維法第八十三條，確實有違反「罪刑法定主義」問題；多年來，警方可能曲解了八十三條第一項第三款有關「調戲」意函，形成嫖客召妓「辦完事」沒事，「辦事辦一半」得受罰的矛盾，刑事局將主動發函各縣市警局，要求依法行事。

      這項適法疑義引起警政署重視，緣於本月七日聯合報報導一名召妓猥褻「半套」性交易的男子，遭警方取締到案後，與妓女同被依社維法第八十三條裁處六千元，聯合報同時指摘其適法疑後，警政署長王進旺閱報發現其中確有疑義，即與法制室、行政組和刑事局等幕僚單位討論，認為確有重大疑義，因此決定通令各警察機關停止適用該條款，並將召集幕僚研究後，進一步提出解決之道。

      王進旺指出，當初社維法送交立法院審議時，因部分條文遭刪除，才會出現今天執法無據的漏洞；但是社會對警察掃黃有一定的期待，任何民眾都不可能將俗稱「半套」的相互撫摸猥褻動作視為是合法行為，否則最後色情氾濫，民眾還是怨懟警察。

      但王進旺也強調，縱使這種行為不符合公平正義，如果於法無據，警方也只能無奈不罰，千萬不能強以道德層面及類推解釋作違法認定。